宁德推进海上养殖综合整治：向海洋生态和经济强市迈进

11月26日，雨后初霁的福建宁德蕉城三都秋竹海域宛若一块碧玉。

一个多月前，这里却是另一番模样：近2万框传统养殖网箱、1万多亩龙须菜密布海面，抬眼望去尽是养殖所用的泡沫浮球和饮料瓶，拥堵杂乱。每到饵料加工、投放，海风一吹，难闻的鱼腥味就扑鼻而来。

随着海上养殖综合整治工作的强力推进，1万多亩龙须菜全部被清退，传统网箱截至11月21日已签约清退161户17094框，并从当天开始清退拆解，大海原本的模样正日渐展现。

另一片全新的“海上田园”则亮丽崛起——4个新型环保养殖设施展示区，渔旅融合，前来参观考察的养殖户络绎不绝。

进退之间，碧海蓝天。这背后，是宁德市委、市政府守护这片蔚蓝海域的决心与信心，是广大干群的担当与作为。

海，是宁德最大的优势，保护海洋生态环境、实现海洋经济可持续发展，事关宁德未来发展大局。今年10月，宁德市委提出全面实施“一二三”发展战略，其中最具份量的部分均围绕海展开谋篇布局。随即，海上养殖综合整治攻坚战在全市打响，拉开了宁德从“海洋大市”向“海洋强市”迈进的序幕。

清退和升级改造同步推进

“11月26日，福州港口管理局宁德分局巡查三都澳主航道和白马航道，发现并割除侵占航道水域的定置网设施（浮球）21处浮球。”

“11月25日，福安市海洋与渔业局开展三都澳海上轮流日常巡查工作，共出动执法人员9人、执法艇1艘、行程180公里。”

……

这是“宁德市海上养殖综合整治指挥部”微信群每天实时更新的信息，市县乡三级多部门负责人在线指挥作战，不分昼夜、无论节假。

效率更在微信之外。11月23日上午，宁德海事局在微信群中通报，巡查中发现三沙湾4-10#灯浮之间有部分龙须菜养殖侵占航道。当天下午，霞浦县海洋与渔业局执法大队便组织清理、畅通航道。

这样的效率和协作，从海上养殖综合整治开展以来，屡屡呈现。

围绕目标，宁德以前所未有的决心和力度，攻坚克难，强力推进，研究制定了海上养殖综合整治工作方案、长效管控制度、设施升级改造实施方案，出台《宁德市三都澳海域环境保护办法》，不断健全工作机制，压紧压实工作责任，有序推进海上养殖清退和升级改造。

在海上，坚持边整治、边巡查、边巩固，长效严密管控成常态，并构建起县、乡、村三级网格管理格局，一“网”控到底，不留空白；

在岸上，查封非环保海上养殖设施生产企业，查控外地流入非环保养殖设施，做到本地非法生产完全杜绝、外地非法流入基本可控，实现供货源头有效管控；

重宣传，全方位、立体式开展宣传教育，引导群众更新观念，“绿水青山就是金山银山”理念入脑入心，自发清理退养蔚然成风；

聚合力，各职能部门分工协作、密切配合。10月中旬，宁德还组织相关县市、有关职能部门，在三都澳秋竹、礁头、三都码头前沿海域开展大规模海上养殖综合整治藻类集中退养行动，成效显著。

截至11月25日，该市共清理各类废旧渔排45684口，清退禁养区渔排61158口、藻类24010亩，清理海漂垃圾12640吨。洁净宽阔的海，就在身边！

启动藻类规范养殖改革试点

11月22日，天刚放晴，霞浦县北壁乡盘前村养殖户陈言斌就忙着将60个塑胶浮球放下水。

“更换新型养殖设施，对养殖有好处，对海洋环境也有好处，我们都很支持。”陈言斌说，现在村里都在陆续将塑胶浮球投放入水。

随着海上养殖综合整治的推进，传统渔排、藻类清理退养了，产业发展路向何方？立足实际，宁德市以改革的思维、创新的举措、务实的行动，先行先试、示范引领，全面破题。一大批塑胶渔排、塑胶浮球等新型养殖设施在各海域陆续“漂”起，成为一道道亮丽风景。

在霞浦县北壁乡盘前村海域，已投放的近2000个藻类养殖塑胶浮球规整地漂浮海面，一片蔚蓝。“既结实，不会造成污染，还很美观。”养殖户周进新说，他正计划更换第二片养殖区的泡沫浮球。

在蕉城区三都镇秋竹海域，4个新型养殖设施展示区布设海上，橙黄色的塑胶网箱连成一片，宛若披上了黄金甲。

蕉城还选取三都南澳、港口两村作为藻类规范养殖改革试点，遵循海域所有权属于国家、分配权属于政府、使用权属于各村、承包权属于养殖户的原则，由各村按照用海指标向区海洋与渔业局申请海域使用权证书；取证后，以村民竞标、退养户优先承包、联合体承包、村民小组承包等多种方式分配藻类养殖用海，有偿用海、多方共赢。

港内在推进，湾外也在突破。在福鼎台山岛、嵛山岛海域，14口外周长达104米的深水大网箱及配套设施绵延海上，蔚为壮观。目前，养殖户已陆续购买了5万尾大黄鱼苗投放深水大网箱养殖，预计2019年春节前后便可开始出售。

“试”出经验，“创”出新路。宁德有关部门也在改造补贴、金融扶持、污水处理等方面积极探索尝试，创新出渔排改造补贴款账户质押贷款、海上移动化粪池等多种新模式。目前，全市已有4户养殖户与金融机构签约，并成功贷款450万元，其他养殖户、企业正与金融机构协商陆续签约中。

截至11月25日，宁德市共升级改造养殖区和限养区内渔排15175口、藻类1100亩。生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”相得益彰、齐头并进的新风，正在闽东激荡！

生态改善和产业发展“双丰收”

随着宁德海上养殖综合整治工作的推进，这片蔚蓝海域由表及里发生着变化，碧海清波扑面而来——

11月中旬以来，福鼎前岐双屿、店下巽城多处海域发现中华白海豚身影。“白海豚出现，说明海域水质大大改善。”宁德市海洋与渔业局专家指出，这澄净海水正得益于正在推进的海上养殖综合整治。

好生态引来海豚栖，也引来了翩跹鹭鸟。在东湖国家湿地公园，这些天，白鹭、苍鹭、海鸥、潜鸭、鸬鹚翔集，觅食嬉戏。其中，还不乏赤颈、岩鹭、黑翅鸢等珍稀鸟类。这里已成为东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道上的重要驿站地、越冬地，吸引了众多摄影爱好者。

生态环境在改善，群众的生产生活也愈发便利。海清港阔好行船，这是通达89号5000吨散货轮船长林香莲穿行三都澳海域的感受。“货轮从东冲口进入，经三沙湾、白马港，抵达鼎信码头，一般要航行两个半小时。”林香莲坦言，在海上养殖未整治前，每趟他都小心谨慎，航时会多耗半小时。而今，航道通畅了，碍障物少了，船明显好开了。

据福建省福州港口管理局宁德分局提供的数据显示，经过持续海上养殖综合整治，三都澳内水上交通安全形势趋于好转，航道清爽，船舶碰撞养殖区事故明显减少，船舶进出港航行时间有一定缩短。如船舶进出白马港由之前的3小时缩短至目前的2小时30分,航行时间缩短了16.7%，港口生产效率进一步提升。同时，也为更多好项目布局湾区，储备了港口等岸线资源。

依海而为，乘海而上，宁德海洋经济发展，风起帆张；保护海洋生态环境，走可持续发展之路，扬帆起航。

》》》》》采访手记

最为可贵是精神

连日来的实地采访，记者真切感受着海上养殖综合整治摧生的新变化，更为广大干部务实担当的精气神所感染。

推进海上养殖综合整治，事关千家万户沿海群众，难度之大可想而知。从顶层决策部署，到一线落实推进，考验的是敢于迎难而上的智慧勇气、作为担当。

事业要成，关键在人。三个多月来，宁德市各级各部门、广大党员干部把使命记在心中、将责任扛在肩上，一手抓传统渔排清退、长效管控，一手推进新型养殖设施升级改造，以踏石留印、抓铁有痕的干劲、韧劲，集聚合力、攻坚克难，持续推进海上养殖综合整治各项任务，“进退”之间，成效喜人。

跳出海上养殖综合整治工作，放眼宁德，从青拓不锈钢新材料产业集群、新能源产业、上汽宁德基地项目等一大批好项目、“金娃娃”的培育、成长，到扶贫开发等社会事业发展，这样的精气神同样在广大党员干部身上淋漓尽显，一项项“宁德速度”由此惊艳四方，宁德坚持高质量发展落实赶超的脚步铿锵有力。

脚下有泥，肩上有责，心中有光。干事创业，最为可贵的是精神——在闽东大地，正蔚为风尚！（吴伟 王志凌）